Государственный внутренний долг и государственные займы
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственным внутренним долгом являются долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте РФ.
Государственный внутренний долг включает:
— государственные кредиты, полученные Правительством РФ от национальных банков;
— государственные и муниципальные займы;
— долговые обязательства или государственные гарантии.
Государственный кредит может выступать в форме государственных займов посредством выпуска государственных долговых казначейских обязательств.
Внутренние государственные и муниципальные займы представляют собой денежные ресурсы, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от юридических и физических лиц на основе заключенных договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъекта РФ или муниципального образования как заемщиков или гарантов.
От имени РФ право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит Правительству РФ.
От имени субъекта РФ такое право принадлежит уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ, а от имени муниципального образования — уполномоченному органу местного самоуправления.
Государственные и муниципальные займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, т. е. заемщиком выступает государство в лице РФ, субъект РФ или муниципальное образование, а инвестором — гражданин или организация.
Роль государственных кредитов в виде заимствований (займов) сводится к покрытию государственных или муниципальных расходов при недостатке бюджетных средств. Государственный кредит по своей сути является дополнительным источником финансирования мероприятий, реализуемых в рамках бюджетной политики.
Выпуск государственных займов, сроки и время их размещения определяются не только дефицитом бюджета, но и потребностями регулирования денежного обращения.
Государственные займы являются одной из форм государственных кредитных отношений, в которых государство выступает в качестве заемщика. Задолженность по государственным займам включается в сумму государственного долга РФ.