Государственный внешний долг
В целях покрытия дефицита бюджета государство в лице Правительства РФ прибегает не только к внутренним заимствованиям, но и внешним, что приводит к формированию государственного внешнего долга.
Право осуществления государственных внешних заимствований и заключения договоров о предоставлении государственных гарантированных договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному органу от его имени, например, Минфину России и правительству субъекта РФ.
Программа внешних заимствований представляет собой перечень заимствований с разделением на финансовые и целевые иностранные заимствования с указанием:
– источника привлечения;
– суммы заимствования;
– срока погашения;
– получателя средств;
– цели и направления использования;
– гарантий по возврату.
В программе отдельно предусматриваются все займы и государственные гарантии на сумму, эквивалентную 10 млн долл.
В программе государственных внешних заимствований детально прописывается не менее 85% общего объема заимствований.
В программу заимствований в обязательном порядке включаются все соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Предельный объем государственных внешних заимствований РФ устанавливается на уровне годового объема платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга РФ.
Однако Правительство РФ, исходя из условий нестабильности ситуации, может осуществлять внешние заимствования в объеме сверх установленного федеральным законом о федеральном бюджете объема средств, в случае, если оно осуществляет реструктуризацию государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга.
С целью своевременного осуществления неотложных платежей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга РФ законодательством РФ предусмотрено привлечение кредитов Внешэкономбанка и Внешторгбанка для расчетов по государственному внешнему долгу РФ за счет перечисления ЦБ РФ средств в иностранной валюте этим банкам.