newinspire

Законодательством РФ предусмотрено образование финансовых ресурсов на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях развития и содержания сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских дорог, кроме субъектов г. Москвы и Санкт-Петербурга) и сооружений на них, обеспечивающих перевозку грузов и пассажиров между городскими, сельскими и поселковыми пунктами.

Согласно законодательству в РФ образуются федеральный дорожный фонд и территориальные дорожные фонды.

Федеральный дорожный фонд — это целевой бюджетный фонд, в который зачисляются доходы от:

— акцизов с продаж ГСМ и легковых автомобилей в личное пользование граждан;

— доходов от использования имущества федеральных автомобильных дорог;

— доходов от эксплуатации платных автомобильных дорог и сооружений на них;

— доходов за провоз по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

— доходов от штрафных санкций за нарушение норм и правил дорожного пользования;

— доходов от взимания сбора за проезд автомобильных средств нерезидентов;

— доходов от сборов по лицензированию дорожной деятельности на автомобильных дорогах.

Средства Федерального дорожного фонда направляются на финансирование строительства, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, относящихся к федеральной собственности.

Основным источником наполнения дорожных фондов определены акцизы на автомобильное топливо. Законодательством России также установлена возможность привлечения значительного количества неналоговых источников.

Для Федерального дорожного фонда в Бюджетном кодексе установлено 10 неналоговых источников. При создании региональных дорожных фондов субъекты РФ в принятые законодательные акты о создании региональных дорожных фондов включили более 32 различных неналоговых источников.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесен ряд новых положений, расширяющих источники формирования дорожных фондов и уточняющих возможность использования ассигнований региональных дорожных фондов для капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

В состав источников формирования дорожных фондов включены:

— средства от уплаты неустоек, убытков, другие средства, связанные с неисполнением участниками торгов законодательства о закупках, и подрядчиками – условий государственных контрактов;

— плата по соглашениям об установлении сервитутов на земельные участки в полосах отвода дорог для строительства и капитального ремонта объектов сервиса, установки рекламы, прокладки или переустройства коммуникаций.

В направления расходов дорожных фондов субъектов РФ включены:

— проектирование и строительство подъездов с твердым покрытием до сельских населенных пунктов – не менее 5 % ассигнований дорожного фонда;

— погашение задолженности по бюджетным кредитам на строительство, ремонт и содержание дорог – не более 20 % объема ассигнований дорожного фонда;

— предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов, а также субсидий, в том числе на 2012 и 2013 годы:

— субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорог населенных пунктов - не менее 5% ассигнований дорожного фонда;

— субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям населенных пунктов - не менее 5% ассигнований дорожного фонда.

Федеральный дорожный фонд начал функционировать с 2011 года.

В 2011 году законодательными актами во всех субъектах РФ созданы региональные дорожные фонды субъектов РФ.

Часть федерального дорожного фонда расходуется на выделение дотаций и субвенций субъектам РФ на развитие и содержание дорог, относящихся к собственности субъекта РФ.

Дотации выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе на содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в пользовании субъекта РФ.

Субвенции выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе на строительство и реконструкцию дорожных объектов межрегионального уровня или обеспечивающих международные транспортные связи.