Полномочия органов власти в области бюджетных отношений
Рассмотрим полномочия органов власти в области бюджетных отношений.
Бюджетными полномочиями в области бюджетных отношений, согласно законодательству РФ, обладают:
• федеральные и территориальные финансовые органы;
• федеральные и территориальные органы денежно-кредитного регулирования;
• федеральные и территориальные органы финансового контроля;
• другие федеральные и территориальные органы власти, на которые распространяются бюджетные полномочия в соответствии с российским законодательством.
В области регулирования бюджетных отношений к ведению РФ относятся:
• установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;
• распределение доходов за счет поступлений от федеральных налогов и других платежей между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ;
• разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ;
• определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждение и исполнение бюджетов, утверждение отчетов об их исполнении и осуществление контроля за их исполнением;
• определение источников формирования доходов, порядка распределения расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
• определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, управления государственным и муниципальным долгом;
• установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля за исполнением федерального бюджета, составление отчетности об исполнении и утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• составление и рассмотрение проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля за его использованием и утверждение отчетов об использовании федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• установление порядка и осуществление государственных заимствований, управление государственным долгом;
• установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• установление порядка и условий предоставления бюджетных ссуд и кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам;
• утверждение бюджетной классификации, установление единых форм бюджетной документации для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
• формирование и обслуживание внешнего долга, определение перечня и порядка осуществления государственных внешних заимствований;
• определение перечня, источников и порядка формирования государственных внебюджетных фондов и управление их деятельностью;
• установление оснований и порядка привлечения должностных лиц и организаций к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
В области регулирования бюджетных отношений к ведению субъектов РФ относятся:
• установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета субъекта РФ, его утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета, а также утверждение отчетов об исполнении бюджета;
• составление и утверждение проекта бюджета субъекта РФ, консолидированного бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за исполнением бюджета, утверждение отчетов об исполнении бюджета;
• распределение доходов, полученных от региональных налогов и сборов, других поступлений в доходы субъекта РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;
• установление порядка направления в бюджет субъекта РФ доходов от использования собственности субъекта РФ, доходов от сбора налогов субъекта РФ и других доходов, поступающих в доходы бюджета субъекта РФ;
• разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;
• определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд и другой финансовой помощи из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;
• определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектом РФ;
• осуществление государственных внутренних заимствований субъектом РФ и управление государственным долгом субъекта РФ.
В области регулирования бюджетных отношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
• установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за исполнением бюджета и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
• составление и рассмотрение проекта, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за исполнением бюджета и утверждением отчетов об исполнении бюджета;
• определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд и оказания финансовой помощи из местного бюджета предприятиям, организациям и гражданам;
• предоставление бюджетных ссуд и финансовых средств из местного бюджета предприятиям, организациям и гражданам;
• определение порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом.
Реализация полномочий и функций органов всех уровней власти позволяет осуществлять единый подход к регулированию государственных и муниципальных бюджетов на принципе разграничения прав и обязанностей в области бюджетных отношений.