Перспективы наполняемости федерального бюджета России
Падение цены на нефть до 40 долларов за баррель и долговременное ее нахождение на этом уровне в первый же год приведет к выпадению доходов федерального бюджета (в его виде на 2012 год) в размере 150 млрд долларов, т.е. дефицит бюжета составит 7,5–8% ВВП.
Правительство устами МЭР уже заявило, что основным его ответом станет достаточно серьезная девальвация рубля, которая должна предшествовать покрытию дефицита бюджета за счет средств обоих фондов финансового резерва и займов за рубежом.
Без девальвации и секвестра запас прочности бюджета выглядит так:
- оба фонда финансового резерва правительства аккумулируют около 180 млрд долларов, этого хватит на 12-15 месяцев;
- возобновление масштабных заимствований на международных рынках капитала способно принести еще до 140-150 млрд долларов (хотя в самом худшем случае это составит 13-14% ВВП, что совершенно немного в сравнении с огромными долгами не только развитых стран, но и того же Китая, больше в условиях долговременно дешевой нефти России вряд ли дадут занять)..., что позволит «протянуть» еще 12 месяцев.
Итого: без девальвации и секвестра федеральный бюджет в условиях низкой цены на нефть способен будет продержаться 2 года или чуть больше.
Но поскольку первой мерой — как это заявило правительство и как свидетельствует история и что обоснованно с бюджетной точки зрения — будет именно девальвация рубля, то она повысит запас прочности бюджета еще минимум на 1 год.
Итого: с учетом девальвации и без секвестра расходов бюджет продержиться от 3 до 3,5 лет.
Секвестр расходов (скажем, сокращение огромной программы перевооружения) способен будет повысить прочность бюджета уже минимум до 4 лет.
После чего правительство обратиться к прямому финансированию расходов бюджета за счет эмиссии ЦБ, который будет выкупать новый госдолг. В итоге это приведет к скачку инфляции, но даст еще минимум 1 год.
Итого: запас прочности федерального бюджета в случае падения цены на нефть до 40 долларов составляет около 5 лет.
Есть еще момент приватизации, но это, во-первых, политический момент, а во-вторых, очень значимый для кланов во власти.
Но в принципе можно рассчитать и ее. По сути у России два значимых актива — Газпром и Роснефть. В Газпроме – 50%, в Роснефти – 75%.
При этом перед приватизацией из Газпрома в обязательном порядке будет выделена вся газотранспортная система, а сам он, скорее всего, разделен на 3 части (если только его покупателем не выступит сам Путин).
Капитализация Газпрома упадет до 80 – 100 млрд долларов и продажа госпакета тогда принесет до 50 млрд долларов.
Капитализация Роснефти упадет до 50 млрд, и продажа госпакета принесет порядка 30-35 млрд долларов.
Остальное - по «мелочи» даст еще 15–20 млрд.
Итого: в лучшем случае приватизация даст 100–110 млрд долларов. Еще один год.
