Определим дефекты рыночного регулирования и необходимость вмешательства государства.

Ключевую роль в процессе перераспределения ресурсов должны играть рыночные механизмы. Для обоснования вмешательства государства с целью активной поддержки приоритетных отраслей необходимо выявить дефекты рыночного регулирования.

Высказываются предположения о том, что одним из направлений увеличения национального дохода страны является повышение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью в структуре экономики.

Более глубокий анализ позволяет выяснить, почему в одних отраслях экономики добавленная стоимость выше, чем в других. Если бы это были отрасли с более высокой оплатой труда или более высокой нормой прибыли, то механизмы рыночного регулирования способствовали бы перемещению капитала и рабочей силы в отрасли с высокой добавленной стоимостью. При этом дополнительного стимулирования межотраслевого перелива ресурсов вряд ли бы потребовалось.

Эмпирический анализ показывает, что это отрасли с более высокой капиталоемкостью, так как большая добавленная стоимость предполагает использование большого объема ресурсов на одного работающего, как, например, нефтехимическая промышленность.

В группе таких отраслей высокая добавленная стоимость на одного работающего компенсируется высокими капитальными затратами. При этом ни размеры заработной платы, ни норма прибыли на фоне других отраслей существенно не выделяются.

В ряде отраслей высокая добавленная стоимость обусловлена высокой квалификацией персонала. Это важный фактор, способствующий повышению производительности труда и экономическому росту.

Накопление капитала содействует позитивным структурным сдвигам, когда в структуре экономики начинают преобладать капиталоемкие отрасли в ущерб трудоемким.

Правительство в этом случае должно стимулировать сбережения и инвестиции, что будет способствовать накоплению капитала и сдвигу в пользу капиталоемких товаров.

Субсидирование капиталоемких отраслей и дополнительное стимулирование их развития в ущерб другим приведет к сокращению численности работающих в этих отраслях. В них будет нанято меньше персонала, чем в трудоемких отраслях. Перелив капитала в капиталоемкие отрасли и расширение их развития приведут к сокращению занятости.

Поддержка отраслей, производящих продукцию промежуточного потребления, вызывает эффект мультипликатора, стимулируя развитие производств, ее потребляющих.

Например, инвестиционные субсидии топливно-сырьевым отраслям, производителям черных и цветных металлов позволят сократить издержки промежуточного потребления и дадут импульсы развитию отраслей, потребляющих их продукцию, например, автомобилестроения.

Однако такое перераспределение ресурсов могут обеспечить механизмы рынка, для вмешательства государства необходимы свидетельства дефекта рыночного регулирования.

Если же дефекты рыночных механизмов не обнаружены, то нет и оснований считать, что ресурсы, которыми распоряжаются производители промежуточной продукции, недостаточны. То есть, без выявления дефектов рынка остается непонятным, по каким причинам правительство должно осуществлять инвестиции в топливный комплекс или, например, в производство черных и цветных металлов по сравнению с другими отраслями в большем объеме, чем это обеспечивают механизмы рыночного регулирования.

Следующим традиционным аргументом промышленной политики являются отрасли, обладающие высоким потенциалом экономического роста в будущем.

Общеизвестно, что технологический прогресс, изменяя производственный и потребительский спрос, усиливает неравномерность развития отраслей экономики.

Должно ли государство дополнительно поддерживать отрасли-лидеры, стимулируя активное перемещение труда и капитала в те производства, которые имеют перспективы роста в будущем?

Положительный ответ на этот вопрос означал бы недооценку потенциала роста этих отраслей со стороны рынка. Вопрос о том, требуются ли при этом дополнительные усилия правительства, остается дискуссионным.

Необходимость активной государственной поддержки отдельных отраслей с целью стимулирования экономического роста страны нуждается в теоретическом обосновании, и одним из фундаментальных аргументов является сбой в механизмах рыночного регулирования, или «дефекты рынка».

Таким образом, дефекты рыночного регулирования определяют необходимость вмешательства государства.