Ключевые слова: особые, свободные, экономические, зоны, ОЭЗ, СЭЗ, виды ОЭЗ

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами.

Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту «Шеннон». Наибольший эффект от таких зон был получен в новых индустриальных странах (в основном азиатских).

Логика образования ЭПЗ была предопределена экономической стратегией развивающихся стран, когда с середины 60-х гг. возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранных капиталов.

Характеристика ОЭЗ промышленно-производственного типа:

· размещение объектов промышленного назначения;

· площадь не более 20 кв. км;

· не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;

· не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;

· срок существования не более 20 лет;

· капитальные вложения не менее 10 млн. €, в первый год – не менее 1 млн. евро.

На территории промышленно-производственной особой экономической зоны не допускается:

· размещение объектов жилищного фонда;

· разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности; (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ);

· переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;

· производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Правительство Российской Федерации может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается в особой экономической зоне.

Органы управления ОЭЗ

· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон;

· наблюдательный совет особой экономической зоны.

Резидентом промышленно-производственной особой экономической зоны признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении промышленно- производственной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны.

Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны вправе вести на территории особой экономической зоны только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении промышленно-производственной деятельности. Для целей Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» под промышленно-производственной деятельностью понимается производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация.

История создания

На конкурс, на организацию промышленно-производственных зон, проводившийся с 2 по 28 ноября 2005 г., потупило 43 заявки. Две заявки на создание промышленно-производственных зон, представленные Оренбургской областью и Ханты-Мансийским автономным округом, были отклонены на первом заседании конкурсных комиссий, проходившем 2 ноября 2005 года. Причиной отклонения заявок послужило несоответствие предоставленной документации требованиям Правил оформления и подачи заявок на создание ОЭЗ.

28 ноября 2005 года на заседании конкурсных комиссий по отбору заявок на создание особых экономических зон технико-внедренческого и промышленно-производственного типов, победителями по созданию особых экономических зон промышленно-производственного типа признаны 2 региона - Липецкая область и Татарстан.

Липецк. Расположение: зона «Казинка» примыкает к промышленной зоне Липецка, имеет выход на федеральную дорогу «Орел–Тамбов» (16 км), трассы М-4 «Дон» (70 км) и М-6 «Москва–Волгоград» (85 км). В 25 км находится аэропорт «Липецк». Железнодорожное сообщение: 200 м от ст. Казинка, 20 км от ст. Липецк; 18 км от ст. Грязи-Воронежские. Специализация – электротехника, машиностроение, производство высококачественной бытовой техники. Среди резидентов можно выделить Indesit Compani, Siemens, Electrolux, Ekinler Elektronik, Beeplast, другие компании. Объем ожидаемых инвестиций – 25 млрд рублей.

Татарстан. Расположение: размещается около Елабуги, в 25 км от Набережных Челнов и в 40 км от Нижнекамска. Площадь – 20 кв. км. Развита транспортная инфраструктура: международный грузопассажирский аэропорт «Бегишево» (в 20 км), железная дорога, сеть автодорог с выездом на федеральную автотрассу М-7 «Москва – Казань – Уфа – Челябинск»; речные грузовые порты в Елабуге, Набережных Челнах и Нижнекамске.

Развита инженерная инфраструктура. Специализация – машиностроение и нефтехимия. Среди резидентов можно выделить такие компании, как Hyundai Motor Company (Южная Корея), KFZ (Австрия), «Нильссон» (Швеция), «Татнефтехиминвест-Холдинг», местные предприятия.