Предметы ведения субъектов РФ
Ключевые слова: предметы, ведения, субъектов, РФ
В соответствии со статьей 73 Конституции РФ вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.
В соответствии со статьей 76 Конституции РФ по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ.
По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
ФЗ не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города фед. значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между ФЗ и иным актом, изданным в РФ, действует ФЗ.
В случае противоречия между ФЗ и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в соответствии с частью четвертой статьи 76, действует нормативный правовой акт субъекта РФ.
В соответствии со статьей 77 Конституции РФ система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными ФЗ.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. (ред. от 25.12.2012) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ:
а) принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, настоящим ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Законом субъекта РФ:
а) утверждаются бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
б) исключен. - ФЗ от 04.07.2003 N 95-ФЗ;
в) в пределах полномочий, определенных ФЗ, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ;
г) утверждаются программы социально-экономического развития субъекта РФ, представленные высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено ФЗ к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания;
е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты об их исполнении;
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
з) утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта РФ;
и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ;
к) устанавливается порядок проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
л) устанавливается административно-территориальное устройство субъекта РФ и порядок его изменения;
м) устанавливается система исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;
н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению и полномочиям субъекта РФ.
Постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ:
а) принимается регламент указанного органа и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
а.1) оформляется решение о наделении гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
б) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта РФ, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией РФ, ФЗ и конституцией (уставом) субъекта РФ;
в) назначается дата выборов в законодательный орган гос. власти субъекта РФ;
г) назначается референдум субъекта РФ в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ;
д) оформляется решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ;
е) утверждается соглашение об изменении границ субъектов РФ;
ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
з) назначаются на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ;
и) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, настоящим ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
4. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в пределах и формах, установленных конституцией (уставом) субъекта РФ и законами субъекта РФ:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ;
б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, настоящим ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
5. В случае, если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, законы субъекта РФ принимаются палатой, сформированной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, решение о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) принимается на совместном заседании палат. Иные полномочия каждой из палат осуществляются на основании настоящего ФЗ, конституции (устава) и законов субъекта РФ. ... читать далее ...
