newinspire

Ключевые слова: предвыборная, агитация

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

Агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

Агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Статья 48. Предвыборная агит-я, агит-я по вопросам реф-ма

1. Граждане РФ, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агит-ю, агит-ю по вопросам реф-ма.

2. Предвыборной агит-й, осуществляемой в период изб. кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, изб. объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое изб. объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение инф-и, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, изб. объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение инф-и о дея-ти кандидата, не связанной с его профессиональной дея-тью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) дея-ть, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, изб. объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

2.1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск СМИ, профессиональной дея-ти и указанные в пп. "а" п. 2 наст. статьи, признаются предвыборной агит-й в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в пп.х "б" - "е" п. 2 наст. статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

3. Предвыборная агит-я, агит-я по вопросам реф-ма может проводиться: а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий; в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами.

4. Кандидат, изб. объединение, иниц. группа по проведению реф-ма самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее.

5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма осуществляются исключительно за счет средств соответствующих изб. фондов, фондов реф-ма в установленном законом порядке. Агит-я за кандидата, изб. объединение, оплачиваемая из средств изб. фондов других кандидатов, изб. объединений, запрещается.

6. Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного подп. "д" п. 9 наст. статьи.

7. Запрещается проводить предвыборную агит-ю, агит-ю по вопросам реф-ма, выпускать и распространять любые агитационные материалы: а) фед. органам гос. власти, органам гос. власти субъектов РФ, иным гос. органам, органам местного самоуправления; б) лицам, замещающим гос. или выборные муниципальные должности, гос. и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением полит. партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного п. 8.1 наст. статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения; в) воинским частям, военным учреждениям и организациям; г) благотворительным и религиозным орг-ям, учрежденным ими орг-ям; д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса; е) иност. гражданам, за исключением … , лицам без гражданства, иност. юр. лицам; е.1) международным орг-ям и международным общественным движениям; ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной дея-ти; з) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой изб. кампании, кампании реф-ма установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 наст. ФЗ.

8. Лицам, замещающим гос. или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агит-ю на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.

8.1. Лица, замещающие гос. или выборные муниципальные должности, вправе проводить агит-ю по вопросам реф-ма, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

9. Использование в агитационных материалах кандидата, изб. объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об изб. объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в изб. комиссию по ее требованию.

Данное ограничение не распространяется: а) на использование изб. объединением высказываний выдвинутых им кандидатов о данном изб. объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным изб. объединением на тех же выборах; б) на использование обнародованных высказываний о кандидатах, об изб. объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования СМИ, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим ФЗ права проводить предвыборную агит-ю, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование СМИ, в котором оно было обнародовано; в) на цитирование высказываний об изб. объединении, о кандидате, обнародованных иными изб. объединениями, а также кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом; д) на использование кандидатом своих изображений, использование изб. объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц. (пп. "д" в ред. ФЗ от 26.04.2007)

10. Полит. партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы изб. комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном гос. или муниципальном периодическом печатном издании, а также размещает ее в сети общего пользования "Интернет". Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая изб. объединениям, кандидатам в соответствии с настоящим ФЗ, иным законом, либо такая публикация оплачивается из средств изб. фонда полит. партии, изб. фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.

Статья 49. Агитационный период

1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации иниц. группы по проведению реф-ма. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

2. Предвыборная агит-я, агит-я по вопросам реф-ма на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

3. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном ФЗ порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

5. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов ...

Статья 50. Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

1. Гос. и муниципальные организации телерадиовещания и редакции гос. и муниц. периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов … Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям … за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных наст. ФЗ, иным законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

3. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких изб. кампаний, кампаний реф-ма и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.

4. Негос. организации телерадиовещания и редакции негос. периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск СМИ, зарегистрированных не менее чем за один год до начала изб. кампании, кампании реф-ма, а также редакции негос. периодических печатных изданий, учрежденных изб.и объединениями и зарегистрированных менее чем за один год до начала изб. кампании, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям … эфирное время, печатную площадь в соот-х СМИ. Иные негос. организации телерадиовещания и редакции негос. периодических печатных изданий не вправе …..

5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негос.и организациями телерадиовещания и редакциями негос. периодических печатных изданий, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, изб. объединений, иниц. группы по проведению реф-ма и иных групп участников реф-ма. Это требование не распространяется на редакции негос. периодических печатных изданий, учрежденные кандидатами, изб.и объединениями, гражданами, входящими в иниц. группу по проведению реф-ма.

6. При проведении выборов сведения о размере (в валюте РФ) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соот-ей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в изб. комиссию.

8. Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма, по формам и в порядке, которые установлены соответствующей комиссией, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.

9. Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны хранить указанные в п. 8 наст. статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

10. Расходы гос. и муниц. организаций телерадиовещания и редакций гос. и муниц. периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации относятся на результаты дея-ти этих организаций и редакций.

11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, изб. объединением, представителем иниц. группы по проведению реф-ма, иной группы участников реф-ма до предоставления эфирного времени, печатной площади.

Статья 51. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма на телевидении и радио

1. Бесплатное эфирное время на каналах гос. и муниц. организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

2. Общероссийские и региональные гос. организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям для проведения предвыборной агитации на выборах в фед. органы гос. власти, а также иниц. группе по проведению реф-ма РФ … Региональные гос. организации телерадиовещания обязаны …. в органы гос. власти субъектов РФ … Муниципальные организации телерадиовещания обязаны … в органы местного самоуправления …. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из общероссийских гос. организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма, должен составлять на каждом из каналов не менее 60 минут по рабочим дням. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных гос. или муниц. организаций телерадиовещания … не менее 30 минут ... Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое изб. объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов, изб. объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам реф-ма.

4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.

5. Зарегистрированный кандидат, изб. объединение, иниц. группа по проведению реф-ма вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, изб. объединению, иниц. группе по проведению реф-ма, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии, за исключением случаев, предусмотренных законом.

5.1. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется гос.и и муниц. орг-ями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям для размещения агитационных материалов.

6. Гос. и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, изб. объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, иниц. группы по проведению реф-ма и иных групп участников реф-ма. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.

7. Законом может быть предусмотрено предоставление бесплатного и платного эфирного времени на равных условиях изб. объединениям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.

8. Негос. организации телерадиовещания, выполнившие условия п. 6 статьи 50 наст. ФЗ, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, изб. объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов.

9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма в периодических печатных изданиях

1. Редакции гос. и муниц. периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, реф-м, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, изб.и объединениями. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади бесплатно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий бесплатно и за плату, устанавливаются законом.

2. Редакции гос. и муниц. периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех.

3. Законом может быть предусмотрено предоставление платной и бесплатной печатной площади изб. объединениям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов.

4. Редакции негос. периодических печатных изданий, выполнившие условия п. 6 статьи 50 наст. ФЗ, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма.

5. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с наст. статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, изб. объединением, иниц. группой по проведению реф-ма, иной группой участников реф-ма.

6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться инф-и о том, за счет средств изб. фонда какого кандидата, изб. объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, инф-и об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, изб.и объединениями, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, изб. объединению  путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам реф-ма посредством агитационных публичных мероприятий

1. Гос. органы, органы мест. сам-я обязаны оказывать содействие зарег-ным кандидатам, изб. объединениям, иниц. группе по проведению реф-ма и иным группам участников реф-ма в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ.

3. По заявке зарег-го кандидата, изб. объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, иниц. группы по проведению реф-ма, иной группы участников реф-ма помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в гос. или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям изб. объединения для встреч с избирателями, а представителям иниц. группы по проведению реф-ма и иной группы участников реф-ма - с участниками реф-ма.

5. Заявки на выделение указанных помещений рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

6. Кандидаты, избирательные объединения, иниц. группа по проведению реф-ма и иные группы участников реф-ма вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

7. Предвыборная агит-я, агит-я по вопросам реф-ма в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии для встреч с избирателями из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией, при этом все зарегистрированные оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством РФ. ... читать далее ...