Взаимодействие России и многосторонних банков развития

 

Начиная с 2002 г., Российская Федерация отказалась от привлечения финансовых (бюджетозамещающих) займов международных финансовых организаций (МФО), сосредоточившись на совместной с многосторонними банками развития (МБР) реализации проектов в приоритетных сферах и отраслях российской экономики.

Основа взаимодействия - инвестиционные займы со значительной долей российского софинансирования.

За прошедший период доля обязательств по кредитам МФО в структуре государственного долга Российской Федерации последовательно снижалась, достигнув, по состоянию на 1 июня 2011 г 1,8% (80,4 млрд. руб. или 2,6 млрд. долл. США) (рис. 1).

Рис. 1. Государственный долг Российской Федерации по кредитам (займам) многосторонних банков развития, млрд. долл. США

В составе привлекаемых Российской Федерацией заемных средств на кредиты МФО приходится не более 0,4%. В период 2012-2014 гг. объем таких заимствований будет оставаться на незначительном уровне, не превышая в среднем 300 млн. долл. США в год.

Помимо сокращения объемов заимствований у МБР особенностью текущего взаимодействия Российской Федерации с этими институтами является значительное увеличение доли российского софинансирования совместных проектов. Так, за период 2005-2011 гг. первоначально согласованные в соглашениях о займах объемы бюджетного софинансирования были пересмотрены в сторону увеличения, в среднем на 50%. В отдельных случаях объемы российского софинансирования возросли в 2-6 раз.

В настоящее время в рамках соглашений о займах с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Северным инвестиционным банком (СИБ) реализуется 12 проектов на общую сумму 2,3 млрд. долл. США.

Они направлены на решение задач в области модернизации казначейской системы Российской Федерации, информационной системы таможенных органов, модернизации и технического перевооружения учреждений и организаций Росгидромета, реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Калининград, развития систем государственной регистрации прав на недвижимость и государственной статистики, поддержки судебной реформы, экономического развития г. Санкт-Петербурга, сохранения и использования культурного наследия России и др.

Кроме того, в 2011 г. в развитие выдвинутой Россией в рамках представительства в «Группе восьми» международной инициативы подписано соглашение с МБРР о займе на реализацию проекта в сумме 113 млн. долл. США по содействию повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации.

Только по двум из указанных проектов (менее 10% привлекаемых у МБР ресурсов) средства займов предоставляются внутренним заемщикам на срочной, платной и возвратной основе в качестве субзаймов. По всем остальным кредитам получателями средств являются федеральные органы исполнительной власти.

В период 2012-2014 гг. общий объем заимствований России у МБР может составить до 900 млн. долл. США. При этом уже в 2014 году предоставление бюджетных кредитов за счет средств МБР не предусматривается.

Получение суверенных займов у МБР в планируемых объемах признается целесообразным при наличии у этого источника финансирования следующих сравнительных преимуществ:

- возможность привлечения экспертно-аналитического содействия ведущих специалистов в вопросах реформирования системы государственного управления, реализации крупных инфраструктурных и других проектов государственного значения;

- обеспечение международной сертификации проектов: участие МБР подтверждает соответствие проектов международным стандартам;

- прозрачность правил и процедур реализации, что способствует росту доверия частного сектора, стимулирует привлечение частных инвестиций;

- возможность получения дополнительного финансирования, в т.ч. грантового, за счет участия в донорских программах МБР;

- гибкий подход при определении соотношения объемов заемных средств МБР и российского софинансирования;

- низкая стоимость займов МБР.

С учетом изложенного, в предстоящий период сотрудничество с МБР будет продолжено, в том числе в форме привлечения ограниченных по объему заемных средств, на основе следующих подходов:

1) преимущественное финансирование совместных с МБР проектов из федерального бюджета с соответствующим сокращением доли заемного финансирования; минимальные заимствования привлекаются у МБР лишь в случаях, когда использование займов является необходимым и обязательным условием участия МБР в проектах в силу положений устава, утвержденных принципов работы МБР, а реализация проекта признается целесообразной;

2) реализация новых проектов в сферах государственного управления, охраны окружающей среды, повышения энергетической эффективности, развития финансового рынка и рынка микрофинансовых услуг, поддержки региональных местных инициатив, совершенствования национальной системы гидрометеорологии, развития особых экономических зон, физической культуры и спорта социально незащищенных групп населения, развития лесного хозяйства; выбор конкретного инструмента сотрудничества с МБР, а также определение доли российского софинансирования осуществляется индивидуально по каждому проекту;

3) использование практики предоставления государственных гарантий Российской Федерации по проектам, реализуемым с участием МБР;

4) расширение участия Российской Федерации в различных инициативах МБР, в том числе фондах технического содействия, фондах прямых инвестиций и других инструментах сотрудничества;

5) содействие увеличению портфеля проектов, реализуемых Международной финансовой корпорацией (МФК), Многосторонним агентством гарантирования инвестиций (МАГИ), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Черноморским банком торговли и развития (ЧБТР), Евразийским банком развития (ЕАБР) в Российской Федерации без финансовых обязательств со стороны Российской Федерации;

6) активное участие Российской Федерации как акционера в деятельности МБР, направленное на обеспечение эффективного использования потенциала международных финансовых институтов в интересах Российской Федерации и ... читать далее ...

 

Искать на сайте

Забавное фото

1300823779_pod_63.jpeg

Интересное

Яндекс.Метрика